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统计调研

    深圳、中山两市“大数据”发展启示

    发布日期:2017-09-04访问次数: 信息来源: 最信誉的时时彩平台 字号:[ ]


        大数据是信息时代的必然产物,是人们在日常工作、学习、生活中,使用以互联网为特征的现代信息技术和其他各种电子计量设备而产生的海量信息。对海量信息的采集、存储、分析、整合、控制而得到的数据就是大数据。大数据具有涵盖广泛、信息量大、数据准确等特点,因此统计部门作为专业的数据产品生产部门,可以利用对大数据具有天然亲近性的部门特点,发展擅长综合开发大数据的专业优势,利用大数据检验和佐证统计数据准确性和科学性,为市委、市政府精准施策提供依据。近日,市统计局赴深圳市、中山市进行了学习调研,现将有关情况报告如下:
        一、探讨大数据的背景
        目前,威海市统计数据来源主要是两方面,一是通过一套表或者抽样调查等渠道上报的基层企业数据,二是相关职能部门提供的综合统计数据,例如中小企业局提供的民营经济统计数据、供电公司提供的用电量等,由于目前各部门拥有各自独立的信息平台,这些平台出于业务需求、遵守相关规定或保密要求等原因,各种数据之间难以相互对接,基本上被封闭在各个系统内部,形成了一个个“条块分割”的“信息孤岛”。如何将职能部门、企业、统计部门三者之间的数据共享、利用,真正使数据充分发挥其价值,成为当前探讨的主要难题。
        二、深圳市、中山市信息建设的启示
        通过走访深圳、中山两个城市,发现两市在数据利用方面各有侧重,启示如下:
        (一)深圳市“外单内供”系统——应用大数据能提升政府决策能力和水平。
        深圳市建立了“外单内供”信息系统,“外单”是指市统计局对外单向共享相关部门的资源数据;“内供”是指对内各专业实现数据共享。该系统管理模式为市政府发文,以统计局作为牵头单位,收集经贸信息委、科技创新委、市场监督委(对应工商局)、住建局、地税局、国税局、深圳海关、编办、民政等14个部门和22家行业协会的海量数据,各专业对收集的数据与企业一套表数据进行核查、比对、分析,最终形成一个既包括单位名录信息,也包括系统项目信息的鲜活的大数据库。
        该系统的建立,一方面可以动态了解新增企业发展情况,将成长性较好的企业纳入“蹲苗池”,从而进一步完善、补充“四上”基本名录库,确保统计局掌握第一手统计资料;另一方面可以充分发挥大数据的“政府智脑”作用,有利于政府更敏锐地把握经济走向,促使政府制定并实施科学的经济政策,并对政府决策的准确性、时效性进行客观科学的数据分析和跟踪评估,不断增强决策的前瞻性、预见性和精准性。
        (二)中山市“云服务”平台——应用大数据实时监控企业运营情况,协助企业提高经营效益
        中山市中设智控公司和中山联通公司联合研发了面向工业企业的云服务平台——工业互联网平台(CPC2025)。该平台由企业内部管理智控系统平台、企业交易与服务系统平台和工业数据分析服务系统平台等三个系统平台构成。企业内部管理智控平台,是针对企业内部的,即在企业设备上安装传感器获取高质量的现场生产数据和业务运营数据,并通过互联网上传到数据储存中心,然后再将这些海量数据分类传递到企业数据分析服务系统平台,有效解决了企业数据难以实时监测和即时采集的难题,为提高企业内部管理效率提供了数据支撑。企业交易与服务互联网平台,是针对企业与企业之间的,充分发挥中设智控公司拥有4000余家大中型企业、23万家中小微企业、涵盖七十万家物资供应商的资源优势,根据所掌握的海量物资采购清单和产品销售清单,通过商品自动匹配,向买方推荐新的卖方,向卖方推荐新的买方,直接减少企业采购及销售的中间环节,为企业提供更加广泛的原料供应市场,提升企业采购议价能力和交易销售效益。企业数据分析服务系统平台,是针对企业与政府之间的,积累了各行业、各地区和各个时期的海量工业数据,通过企业数据分析服务系统平台,对掌握的海量工业数据进行挖掘和分析,帮助企业洞察和分析行业状态及企业运营水平。该平台获取的数据直接来自企业内部经营和市场交易,是完整、真实、准确和实时的高质量数据,这些数据经过企业授权和脱敏后,将成为政府开展工业经济宏观分析的宝贵数据资源。
        目前,中山市火炬开发区已尝试采用工业互联网平台(CPC2025),实时监测全区“四上企业”,即时采集企业数据,为党委、政府掌握评估分析全区企业实际生产经营状况提供信息。政府可借助这个平台参与数据管理和交换,既能实现企业内部管理信息化、外部交易与服务信息化和相关数据的开发利用,也能为政府宏观决策和公共管理提供扎实的数据支撑。
        三、构建威海市大数据平台的建议
        (一)政府部门层面——加强部门合作,构建信息共享机制
        大数据中心平台的构建,离不开市级层面强有力的统筹协调,需要构建“市政府牵头统筹、部门单位具体落实、专业技术公司实施”的协同推进机制,要明确各参与部门的职责和任务,改变部门之间相互独立的工作格局,建立起政府综合数据信息统一管理、信息资料共享的全市数据信息管理新模式。
        1、统一发布口径,满足不同层次数据使用需求。实现统一的对外提供渠道,打破各部门之间壁垒,逐步转变统计部门的职能定位,将统计部门打造成数据管理中心和监测评价中心,从而为政府决策咨询提供丰富、全面、规范的统计信息资料。设立党政领导专门用户,提供重要宏观数据个性化关注功能,确保用户在使用上的高效与准确。为各部门和企事业单位相关专业人员提供按口径、分组、地区、指标等综合汇总信息查询功能,汇总结果可以通过表格、图形可视化展示,最大限度满足不同层次的数据信息使用需求。
        2、注重数据保护,从制度和技术层面保障数据安全。要充分注重对数据安全和个人、企业隐私的保护,制定完善相关法规细则,设计数据备份和恢复方案,在开发利用数据的同时,确保数据的安全性。
    在制度层面要科学制定数据使用和管理安全制度,明确大数据中心平台每个用户对数据的查看、获取和使用权责,必须满足“专人管理、专机处理、专网传输”的要求,同时服务器和数据库的管理员口令坚持每月更新,并按照计算机系统等级保护的要求,督促所有数据使用部门、科室及时将用户登录密码更换为强口令。在技术层面要设计数据灾备方案,做好日志监控,应用安全设备搭建网络安全防护体系,防止数据泄露、恶意攻击等。
        3、做好长期规划,持久稳步推进。大数据中心平台的建设不是一蹴而就的,深圳市“外单内供”系统的建立,历时近一年时间,共召开了17次统计专业委员会会议,不断征集部门、专业的需求与建议,因此这项工作是一项长期持久的工作。
        (二)部门与企业层面——建立“云服务”平台,为企业提供高效信息咨询
        支撑区域性数据中心建设,吸引一些互联网“云服务”平台落户威海,逐步建立本地区的经济发展数据中心,构建覆盖政府部门以及重点领域、重点行业、重点企业的大数据支撑服务平台,建立企业、项目、销售信息等信息资源库,加强对重点行业和企业的经济运行监测,动态分析产业发展情况,强化重点项目管理,在提升企业生产效率的同时,也提升政府对企业的运营监管能力。此项工作应逐步从某一区域、大型企业逐步开展试点,鼓励有条件的政府、企业购买数据托管服务,逐步完善服务平台建设,“以点到面”,从而逐步扩展到整个地区。





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